安全簡報第104期
安 全 簡 報
第四期
（總第104期）
溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會 二O一三年四月十七日
☆國務院安委會急部署全面開展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓 針對暴露出的突出問題
☆我公司總經理率隊對駐外項目部開展一季度安全檢查
☆大力提升高危行業從業人員安全素質
國務院安委會急部署全面開展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓 針對暴露出的突出問題
近期煤礦、交通等行業領域接連發生多起重大事故。這些事故的發生，暴露出部分地區、行業領域和生產經營單位安全發展理念不牢固，安全生產責任不落實，安全防范措施不到位，安全隱患長期得不到治理，非法違法行為仍然突出。
通知強調，各地區、各有關部門和單位要突出煤礦、交通領域的隱患排查，繼續狠抓《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的貫徹落實，認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰，強化春夏之交危險化學品安全監管，繼續深化“道路客運安全年”活動，繼續深化其他重點行業領域專項治理。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業領域，要進行全面排查，發現隱患，及時整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產的，要責令企業停產整改。要強化對煤礦等高危行業企業復工復產的安全檢查，嚴防事故發生。
同時，要針對今年春季異常天氣較多和汛期即將來臨的實際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實各項安全防范措施，嚴防自然災害引發事故災難。
我公司總經理率隊對駐外項目部開展一季度安全檢查
根據年初我公司安全生產工作會議精神，為切實加強對駐外項目部的安全監管，督促指導項目部的安全管理，及時掌握項目部安全動態，夯實安全生產基礎管理，預防和減少事故的發生，經公司研究決定，由總經理董學作親自率隊，部長朱濤陪同，于2013年3月14日至22日赴駐重慶鋁采礦工程有限公司G標段項目部、中鋁重慶分公司運輸項目部、湖北大冶市興貴礦業有限公司項目部、宜昌夷陵區坦蕩河水電有限責任公司項目部、湖北大冶市銅山銅鐵礦項目部等進行安全檢查，分管安全副總張書巧赴駐云南大紅山鐵礦項目部開展一季度安全檢查。
通過安全檢查，了解和摸清駐外項目部的安全生產管理及采掘施工實際情況，積極與業主單位取得聯系與溝通，及時了解項目部在業主單位采掘施工安全管理工作情況，從而得到業主單位在安全檢查工作上的大力支持和配合，幫助解決了項目部一些比較突出的安全隱患問題和難題。通過安全檢查，不斷改進項目部的安全生產條件和作業環境，消除事故隱患，提高安全系數，有效防范各類生產安全事故的發生，確保安全生產。
通過安全檢查，大部分項目部能夠嚴格按照礦山安全規程和標準加強管理，但有極個別項目部安全管理臺帳不健全、不規范、必須有待進一步規范和完善。
公司要求各駐外單位要加強組織領導，提高思想認識，落實安全責任，牢固樹立科學發展、安全發展的管理理念，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，把責任落實到每個環節、每個崗位和每個人。主要負責人要切實負起第一位的責任，切實抓緊、抓實、抓好，深入組織開展隱患排查治理活動，及時排除各類事故隱患，做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒，有效防范和遏制各類生產安全事故的發生，確保礦山安全生產形勢持續穩定健康發展。
大力提升高危行業從業人員安全素質
目前來看，我國高危行業的安全生產形勢雖然穩定好轉，但相關領域事故依然頻發，造成這些事故的原因很多，其中從業人員文化素質較低的問題不可忽視。
一、從業人員文化素質是短板。
隨著我國城鄉一體化進程的加快，大批農民工進入城市，但是這些離開土地的農民工并沒有擺脫文化素質較低的困頓，受文化水平的影響他們所選擇的行業也受到了限制，他們只能是帶著希望，進入對他們來說完全是一無所知的勞動密集型行業企業，而這種勞動密集型行業企業，多半是高危行業企業。或者是這些離開土地的農民工懵懵懂懂被勞務派遣到了高危行業從事力所不及的工作。
文化素質普遍較低。高危行業的一線從業人員直接與危險源接觸，其文化素質的高低，直接影響到其能否正確認識危險源的特性，從而遵章按規操作，快速判斷和正確實施應急處置。調查發現，大部分一線員工的文化程度處于初中甚至以下水平，很難理解高危行業“危”在何處，更談不上應急自救了。
安全意識相對淡薄。安全生產意識不是與生俱來的，需要后天的培養與強化。對于以傳統農業為主的國家，受平均受教育程度的限制，絕大部分公民在接受教育階段，幾乎沒有接受過與安全生產有關的教育。現階段我國文化水平相對較低的農民工在高危行業一線占有很大比例，這些人進入企業前安全意識幾乎為零，如果安全教育工作跟不上，在沒有親眼看見事故之前，其安全意識難有根本性增強。
流動性較大。員工自由流動有利于勞動力市場對勞動力資源的合理配置，同時也帶來了企業用工的不穩定，安全管理難到位，企業將培訓的資金花在隨時都可能離職的員工身上。
員工文化素質偏低、安全意識淡薄、流動性大，企業不愿花費物力和財力進行培訓，造成的后果是“三違”現象隨處可見，各類事故時有發生。
二、多管齊下一個都不能少
從業人員的素質高低與企業、社會的方方面面息息相關，只有嚴格遵守相關法律法規，完善企業安全文化，才能培育出為企業所用的高素質人才。
增強主要負責人安全意識，切實落實企業主體責任。企業主要負責人的安全理念，直接關系到企業安全管理工作的開展和成效。安全管理既要常抓不懈，又要保持較高水平，才能確保安全生產。現階段，只有不斷增強企業負責人安全生產意識，嚴格履行職責，認真執行安全管理規章制度，一線從業人員才會逐步養成良好的安全習慣，企業安全水平才會逐步提升。
大力發展職業教育，確保從業人員安全和技能雙達標。職業教育是學以致用的重要橋梁，當前職業教育過于重視生產技術，忽視安全技能，導致生產、安全“兩張皮”。因此，要加強職業學校包括普通高校相關專業的生產技術與安全教育，加強針對崗位實際的安全教育，使得每位從業人員都能成為技術和安全“雙料”行家。
現場安全管理常抓不懈，杜絕作業現場“三違”現象。安全生產關鍵在人，只有人的安全生產意識和技能增強和提高到一定水平，才能避免和減少事故的發生。因此，只有嚴格作業現場安全管理，嚴格監督管理，才能養成良好的作業習慣，牢固樹立安全生產理念。
強化外協工安全管理，遏制事故頻發勢頭。調查顯示，安全生產事故85%以上發生在外協工身上，這些發生事故的外協工85%以上是農民工。這兩個“85%”警告我們，抓好企業安全生產，關鍵在外協工。
加強安全文化建設，增強員工的社會歸屬感。安全文化建設要以企業為重點，動員和支持社會各階層積極參與安全文化建設，形成人人關心安全，人人想要安全的良好氛圍。企業、社會、家庭都來關心高危行業一線從業人員的身心健康和生命安全，提高其勞務收入和社會地位，積極搭建員工發展平臺，積極接納外來務工人員，將其納入城市社會保障范疇，增強員工社會歸屬感、穩定感，積極體面工作。
發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。
